Безопасность по правилам

20:39 • 20 Июля 2021
Новости МЧС ОбществоЗдоровье

Безопасность по правилам

Александр Зеленков, Юрий Капральный

Правительство Российской Федерации утвердило положение о федеральном государственном контроле за безопасностью на водных объектах.

ЗАКОН

Соответствующее постановление датировано 25 июня 2021 года и имеет порядковый номер 1014. Этот документ устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах (далее — государственный надзор).

Кто и как имеет право проверять

Постановление определяет, что осуществлять эту процедуру уполномочена Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России. Правом принимать решения о проведении надзорных мероприятий наделены руководитель территориального органа МЧС России и главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

Должностные лица ГИМС при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Также они могут выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам (далее — контролируемые лица) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах; привлекать к проведению контрольных мероприятий экспертов и экспертные организации; проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение случаев гибели и травматизма людей на водных объектах.

 

Что входит в зону контроля

Предметом государственного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в сфере безопасности людей на водных объектах.

В зону внимания инспекторов попадают базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи, специально оборудованные для купания, переправы (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовые переправы, наплавные мосты на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый правительством.

Учет объектов государственного надзора обеспечивается Государственной инспекцией по маломерным судам. В базу данных заносятся вид объекта госнадзора, сведения о нем и его правообладателе. Также перечни объектов содержат наименование и место их нахождения.

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

Управление рисками и их профилактика

Плановые контрольные мероприятия при осуществлении государственного надзора не проводятся. А в профилактических целях могут проводиться: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

 

Как осуществляется государственный надзор

Государственный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Инспекционный визит может включать следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

В ходе рейдового осмотра могут совершаться: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений.

В рамках документарной проверки инспектор может потребовать письменные объяснения или истребовать необходимые документы.

Во время выездной проверки возможны следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; получение письменных объяснений; истребование документов.

 

Решения, принимаемые по результатам контрольных мероприятий

При несоблюдении обязательных требований по охране жизни людей на водных объектах может быть установлен запрет эксплуатации объекта государственного надзора. Это может произойти, если на объекте допущена гибель человека по причине нарушения обязательных требований.

Также основаниями для запрета деятельности может служить несоответствие сведений о соблюдении обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах на объекте государственного надзора фактическому состоянию объекта; неисполнение предписания об устранении выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушений в установленный срок; отсутствие у контролируемого лица правовых оснований для эксплуатации объекта госнадзора.

Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о запрете эксплуатации объектов являются: руководитель территориального органа МЧС России или главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации. А отменить это решение может главный государственный инспектор по маломерным судам Российской Федерации или его заместители.

При поступлении в ГИМС информации об устранении выявленных нарушений запрет эксплуатации снимается по решению главного государственного инспектора по маломерным судам субъекта Российской Федерации.