Регуляторная гильотина: оказание помощи пострадавшему населению

16:49 • 22 Июля 2021
Новости МЧС В миреОбществоЭкономика

Регуляторная гильотина: оказание помощи пострадавшему населению Фото: Александр Хребтов

Тематика второго дня XIII Международного салона «Комплексная безопасность – 2021» была обозначена как «Право и безопасность». В его рамках обсудили вопросы оказания поддержки пострадавшему населению и реализации механизма «регуляторной гильотины».

В ходе панельной дискуссии «Цифровизация процесса оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» заместитель министра Виктор Ничипорчук отметил актуальность и важность обсуждаемой темы:

«Оказавшись в трудных условиях чрезвычайной ситуации, граждане как никогда нуждаются в своевременной, адресной и квалифицированной помощи от органов государственной власти всех уровней».

Он подчеркнул, что начиная со второго полугодия 2020 г. МЧС России в тесном взаимодействии с заинтересованными ФОИВ ведет активную работу по переводу процесса выплат пострадавшему населению в статус государственных услуг.

Первым регионом, где прошло тестирование новой государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости», реализованной в федеральной государственной инфосистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», стала Еврейская автономная область.

Данный выбор обусловлен многолетним опытом, накопленным в регионе,и тем, что в области на законодательном уровне хорошо отрегулирована работа по организации ликвидации последствий ЧС. Также при этом учитывалось находящееся на контроле министерств и ведомств поручение Президента РФ о сокращении сроков приема заявлений от пострадавших граждан и упрощении выплат. Все это и привело к принятию решения провести на территории ЕАО проверочное тестирование модуля «Платформа государственных сервисов».

Также Виктор Ничипорук отметил, что «уже сейчас, с учетом проведенного проверочного тестирования и внесения необходимых изменений нормативного характера, фактически можно перейти к реализации предоставления государственной услуги "Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природногои техногенного характера"».
В свою очередь заместитель главы чрезвычайного ведомства – главный госинспектор РФ по пожарному надзору Анатолий Супруновский отметил, что «сегодня министерством создается единая цифровая среда предоставления госуслуг в электронном виде. В ее рамках ведется развитие информационных систем для надзорных органов МЧС России. Уже в этом году планируется ввести в промышленную эксплуатацию соответствующие программные продукты. К примеру, с прошедшего года ведомство участвует в эксперименте по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа в электронном виде».

Сегодня все обязательные требования в области пожарной безопасности уже внесены ведомством в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр обязательных требований», с помощью которой заинтересованные лица в онлайн-режиме смогут получать информацию о требованиях, предъявляемых непосредственно к эксплуатируемому ими зданию. Данной цифровой платформе предстоит объединить всю информацию об административной ответственности за нарушения, о способах и процедуре самообследования с применением проверочных листов и руководства по соблюдению обязательных требований.

В развитие принятых нормативных правовых актов специалистами МЧС России были подготовлены два новых законопроекта. Один из них – проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О пожарной безопасности” и статьи 1 и 22 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”». Он определяет, в частности, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию, обязаны один раз в пять лет подтверждать соответствие своего объекта лицензионным требованиям. Если информация о соответствии не будет представлена в установленный срок, либо она недостоверна или искажена, то лицензирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением об анну-
лировании лицензии с одновременным приостановлением ее действия до вступления в силу судебного решения. При этом лицензирующий орган наделяется полномочиями по приостановлению действия лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения ее обладателем лицензионных требований.

11 июня 2021 г. данный документ подписан Президентом России и официально опубликован как 168-ФЗ. Он вступит в силу через 180 дней после его опубликования.


Второй законопроект, разработанный в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», носит название «О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”» исключает устаревшие, избыточные и дублирующие требования, а также уточняет порядок разработки и представления декларации пожарной безопасности (в том числе в электронной форме), устанавливает ограниченный перечень документов, относящихся к нормативным.

Документ устанавливает понятную систему обязательных требований противопожарного нормирования для зданий и сооружений, особенно при их проектировании и строительстве. Перечисленные изменения значительно расширяют условия подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, предоставив правообладателю объекта возможность более гибко и вариативно подходить к созданию системы обеспе-
чения пожарной безопасности.

3 мая 2021 г. указанный законопроект внесен в Госдуму (№ 1164878–7).
***
Дополнительно на 2021 г. запланированы к принятию одно постановление Правительства РФ и два приказа МЧС России. Это проект постановления «Об определении требований к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г.
№ 123-ФЗ «Технический регламент “О требованиях пожарной безопасности”», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». И приказы МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в организа-
циях, мерам пожарной безопасности» и «Об утверждении Типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».

Андрей Сохоев, Юрий Маркин.