Необходимо пересмотреть подходы к организации и ведению гражданской обороны

Олег Мануйло
директор Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России

На вопросы редакции журнала "Гражданская защита" ответил директор Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России генерал-майор Олег Мануйло.

— Олег Леонидович, чем, какими факторами определяются новые, современные подходы к организации и ведению гражданской обороны в Российской Федерации?

 - Во-первых, в XXI в. появились новые опасности и угрозы, увеличиваются риски возникновения и масштабы стихийных бедствий. Созданы новые виды вооружения. Прежде всего высокоточное оружие, сравнимое по своей эффективности с ядерным, а также оружие, основанное на новых физических принципах. С их развитием меняются подходы к вооруженной борьбе, меняются объекты-цели применения средств поражения.

Во-вторых, в современных военных конфликтах страдает все большее количество мирного населения, которое становится заложником политических, экономических и информационных войн. Возрастает число погибших мирных жителей по отношению к числу погибших военнослужащих.

Все это требует пересмотра подходов к организации и ведению гражданской обороны. Основным вектором ее развития дол- жен стать переход от защиты населения от поражающих факторов оружия массового поражения к дифференцированной защите от опасностей, характерных для конкретных территорий в мирное и военное время. При этом главной миссией гражданской обороны должно стать обеспечение выживания населения и устойчивого функционирования государства в любых катаклизмах.

— Что предпринимается у нас для того, чтобы система Гражданской обороны страны соответствовала современным реалиям?

— В последние годы проводится активная работа по выработке и внедрению новых подходов к организации и ведению гражданской обороны. Начнем с того, что приняты федеральные законы от 28 декабря 2013 г. "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и Федеральный закон “О гражданской обороне” и от 29 июня 2015 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон “О гражданской обороне”.

Этими законами силы гражданской обороны дополнены подразделениями Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации и нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Конкретизирован состав организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования и формирования, обеспечивающие мероприятия по гражданской обороне. Актуализирован перечень задач в области ГО.

А у органов исполнительной власти появились полномочия принимать нормативные правовые акты в данной области.

Сразу же скажу, что в целях их реализации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует организовать разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов субъектов Федерации, а также оказать методическую помощь в этой работе органам местного самоуправления.

Приказами МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 «О внесении изменений в порядок создания нештатных аварийно- спасательных формирований» и от 18 декабря 2014 г. «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» определены требования к предприятиям и организациям по их созданию и содержанию.

Кроме того, приведены в соответствие с современными вызовами и угроза- ми подходы к предоставлению населению средств индивидуальной защиты. Был издан приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». Согласно ему обеспечению такими средствами подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:

• защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

• возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

В связи с этим потребность в запасах средств индивидуальной защиты уменьшится в 2–3 раза. Органам исполнительной власти субъектов Федерации требуется принять необходимые меры по утилизации выслуживших свои сроки СИЗ. Сократятся объемы складских помещений для их хранения. Следовательно, существенно снизятся расходы субъектов Федерации и органов местного самоуправления на создание и хранение запасов СИЗ.

Продолжение интервью читайте здесь.